キーポイント
先週、米国財務省から出された提案は、重要な新規則の変更を示している。
これは、世界の暗号業界の大部分を米国の管轄下に置こうとするものである。
その中には、場所や顧客に関係なく、すべてのドルペッグ安定コインを規制する試みも含まれている。
米財務省は先週、世界の暗号通貨業界を前例のない形で管理するための包括的な新提案を発表した。
この計画は、11月29日（水）にワシントンD.C.で開催されたブロックチェーン政策サミットで、ウォーリー・アデイモ財務副長官が発表したものだ。
米国の管轄権を拡大する前例のない試み
アデイモ氏は、海外の発行者は「悪質な行為者」による悪用を防ぐために「強固な手続きを確立しなければならない」など、ステーブルコインに関する懸念を示し、説明責任なしにドルに依存することで利益を得るべきではないと強調した。
アデイモ氏は昨年行ったスピーチを参照し、不正金融に対する業界の不作為に失望を表明した。また、バイナンスがテロリスト、麻薬密売人、児童略取者に利用されていたとして、バイナンスと米国当局との間で最近交わされた10億ドルの和解合意についても言及した。
アデイモ氏は、法的義務を意図的に無視したり、犯罪者に利益をもたらすサービスをサポートしたりする業界参加者は、発見され、責任を問われることになると厳しい警告を発した。
私は、財務省が上院銀行委員会に送った本日付の最新案を手にしている。
要約すると、財務省は、金融商品取引法違反に対抗するために、前例のないレベルの権限拡大を求めているのだ。
- オースティン・キャンベル (@CampbellJAustin) 2023年11月29日
財務省の計画は暗号規制の様々な側面をカバーしているが、ステーブルコインに関する条項は激しい反発を招いている。ステーブルコインは現実世界の通貨にペッグされたデジタル資産で、米ドルに連動するテザーのUSDTのようなものだ。主流暗号の普及に欠かせないものと考えられている。
しかし、この提案は、財務省の外国資産管理局（OFAC）が、ドルに依存するあらゆるステーブルコイン（米国とつながりのないものであっても）に対して「域外管轄権」を行使することを認めるものである。
暗号コンサルタントのオースティン・キャンベルは、広く共有されたXの投稿で、このアイデアを「完全に非常識」と呼び、他国の権限を上書きすることで「貿易戦争」が始まると予測した。
暗号の全面的な見直し
米財務省が上院銀行委員会に提出した提案には、ドルペッグ制のステーブルコインに関する新ルールだけでなく、不正金融対策を目的とした暗号通貨規制の広範かつ大幅な変更も含まれている。実施されれば、米国がデジタル資産とそれを支えるインフラをどのように扱うかが大きく変わることになる。
主な内容としては、既存の銀行制裁と同様に、フィンテックと暗号通貨に特化した制裁を新たに設けること、銀行秘密保護法における「金融機関」を再定義し、さまざまな暗号関連事業体を包含することなどが挙げられる。
この拡大により、取引所や仮想資産サービス・プロバイダーなどは、厳格なマネーロンダリング防止要件の対象となる。この提案はまた、犯罪活動に関連する特定のブロックチェーンノードを指定する権限も求めている。
その他の要素 “には制限が必要です」とキャンベルは言い、暗号取引を対象とするこの計画の曖昧な表現に言及した。”財務省は、基本的にブロックチェーン上のあらゆるものが取引に隣接しているとさえ指定する権限を持っている。
さらに、国際緊急経済権限法（International Emergency Economic Powers Act）と銀行秘密法（Bank Secrecy Act）の、米国に接点を持つ外国事業体に対する管轄権を明確にすることも目的としている。的を絞った対策と広範な対策を織り交ぜたこの提案は、プライバシー、セキュリティ、グローバルな金融関係への潜在的な影響をめぐって激しい議論を巻き起こしている。
取り締まりはドル安定コインからの逃避を招きそうだ
業界の専門家は、世界的な管轄権を主張することは、自由市場と適正手続きに対するアメリカのコミットメントへの信頼を損なう可能性があると警告している。また、中国のe-CNYのような代替基軸通貨の採用を加速させる可能性もある。
「財務省の計画には、米国の利益に反すると思われる部分もある」と、非営利団体コインセンターのジェリー・ブリット氏は声明で述べた。
主な具体的表現もある pic.twitter.com/mIiOfLTZQ7
- オースティン・キャンベル (@CampbellJAustin) 2023年11月29日
しかし、アデイモ氏と彼の財務省の同僚は、不正な暗号活動に関する対策の欠如は、”国家安全保障にとって明白かつ現在の危険性を表している “と主張している。犯罪者が制裁や摘発を逃れるために暗号資産をどの程度うまく利用しているかについては、大きな議論がある。
暗号関係者の多くは、強引な規制は最善の解決策ではないと反論する。強引な規制は米国の経済競争力を損なう危険性がある一方、テロ資金供与のような問題に対処できないからだ。取引所やステーブルコイン発行者に焦点を絞った、より的を絞った措置の方が混乱は少ないだろう。
仮にこの措置が米国の法律で定められた場合、米ドルペッグのステーブルコインは人気がなくなる可能性が高い。その場合、ステーブルコインのユーザーは、ユーロ、日本円、ポンドなど、他の大きな不換紙幣にペッグされたコインに逃げる可能性がある。
